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全面促进学生健康,建设营养与健康学校

——教育部体卫艺司负责人就《营养与健康学校建设指南》答记者问

2020-06-24 来源:教育部

  近日,教育部联合国家卫生(sheng)健(jian)康(kang)委等四部门印发(fa)《营养与健(jian)康(kang)学校建设指南》(以(yi)下简(jian)称《指南》),规范营养与健(jian)康(kang)学校建设。教育部体卫艺司(si)负责人(ren)就《指南》相(xiang)关问题回(hui)答(da)了记者提问。

  一、实施《指南》的目的和意义是什么?

  《指南(nan)》的(de)制定将(jiang)促进营(ying)(ying)养(yang)与健康(kang)(kang)(kang)的(de)理(li)念融入公共政策制定实施(shi)的(de)全过(guo)(guo)程(cheng),其目的(de)和(he)意义在于:一是适应儿(er)童青(qing)少(shao)年生长发育需(xu)要,关(guan)注生命全周期(qi)、健康(kang)(kang)(kang)全过(guo)(guo)程(cheng),从(cong)食(shi)品安全、合理(li)膳食(shi)、科学(xue)运动(dong)、口腔健康(kang)(kang)(kang)、视力保护和(he)心理(li)健康(kang)(kang)(kang)等多个维度(du)提(ti)出(chu)规范化(hua)要求,以(yi)全面(mian)促进学(xue)生健康(kang)(kang)(kang);二是推动(dong)学(xue)校(xiao)营(ying)(ying)养(yang)与健康(kang)(kang)(kang)工作,以(yi)中小学(xue)校(xiao)为突破口,通(tong)过(guo)(guo)建设(she)和(he)推广,营(ying)(ying)造校(xiao)园健康(kang)(kang)(kang)氛围,引导师生不断(duan)增强营(ying)(ying)养(yang)与健康(kang)(kang)(kang)意识;三是通(tong)过(guo)(guo)营(ying)(ying)养(yang)与健康(kang)(kang)(kang)学(xue)校(xiao)这一窗口,搭建从(cong)学(xue)校(xiao)到家(jia)庭再到社会的(de)传递链,传播(bo)正确(que)的(de)健康(kang)(kang)(kang)知识和(he)行为,加快全社会形成健康(kang)(kang)(kang)生活方式。

  二、《指南》制定依据是什么?

  本指南制定依据为(wei)《国(guo)民营养(yang)计划(2017—2030年(nian))》中的(de)学(xue)生营养(yang)改(gai)善行动(dong)、《健康(kang)(kang)中国(guo)行动(dong)(2019—2030年(nian))》中“中小学(xue)校(xiao)(xiao)健康(kang)(kang)促进(jin)行动(dong)”和“合理(li)膳食(shi)行动(dong)”有(you)关(guan)要求,以及《中华(hua)人民共和国(guo)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法》及其实施条例、《中华(hua)人民共和国(guo)教育(yu)法》、《学(xue)校(xiao)(xiao)卫生工作条例》、《学(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)与营养(yang)健康(kang)(kang)管(guan)理(li)规定》、《关(guan)于落实主(zhu)体责任(ren)强(qiang)化校(xiao)(xiao)园食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)的(de)指导意见》、《餐饮(yin)服务食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)操作规范》等相关(guan)法律法规。

  三、《指南》制定原则是什么?

  《指南》的制定遵循以下三个原则:

  一(yi)是科学(xue)性(xing)原则。《指(zhi)南(nan)(nan)》参(can)考国(guo)内(nei)外法律法规、标准、指(zhi)南(nan)(nan)和有(you)关文献资料,结合调研情况和专(zhuan)家(jia)意见,科学(xue)确定(ding)内(nei)容框架,并进行(xing)详细地说明。二是协调一(yi)致性(xing)原则。《指(zhi)南(nan)(nan)》与我国(guo)现(xian)行(xing)食(shi)品(pin)安全、食(shi)品(pin)卫生有(you)关的法律法规及标准协调一(yi)致。三是前(qian)瞻性(xing)与可行(xing)性(xing)相(xiang)结合的原则。《指(zhi)南(nan)(nan)》制定(ding)既(ji)考虑了营(ying)养与健(jian)康学(xue)校建设(she)的发(fa)展,又考虑了我国(guo)目(mu)前(qian)大多数学(xue)校的现(xian)状,是当前(qian)国(guo)情、社(she)情下前(qian)瞻性(xing)与可行(xing)性(xing)相(xiang)结合的产物。

  四、《指南》是强制性执行文件吗?

  《指(zhi)南(nan)》是作(zuo)为(wei)学校(xiao)开展营养(yang)与(yu)健康(kang)宣传(chuan)教育(yu)、合理膳(shan)食指(zhi)导、创建健康(kang)氛围等相关工作(zuo)的技术(shu)性文件(jian),鼓励学校(xiao)参与(yu),不是所(suo)有学校(xiao)强(qiang)制性执行(xing)。但是,如要建设营养(yang)与(yu)健康(kang)学校(xiao),则应当依据本《指(zhi)南(nan)》全(quan)面落(luo)实相关要求。

  五、其他国家是否有开展营养与健康学校建设类似的活动?

  1995年,世界(jie)卫生组织提(ti)出(chu)健(jian)康(kang)(kang)促进学(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)理(li)念,并在全球(qiu)范(fan)围内(nei)积极倡导、推(tui)广,发(fa)(fa)布系(xi)列指(zhi)南(nan)指(zhi)导全球(qiu)学(xue)校(xiao)(xiao)开(kai)展健(jian)康(kang)(kang)促进学(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)创建工(gong)作(zuo)。2006年,世界(jie)卫生组织提(ti)出(chu)“营(ying)养(yang)友好学(xue)校(xiao)(xiao)倡议”,为(wei)以校(xiao)(xiao)园(yuan)为(wei)基础的(de)(de)项目提(ti)供框架(jia),并为(wei)多(duo)部门合(he)作(zuo)提(ti)供可持续机制,包括5个核(he)心内(nei)容和(he)26项核(he)心标(biao)准(zhun),目前已(yi)在18个国(guo)(guo)家开(kai)展试点。从发(fa)(fa)达国(guo)(guo)家的(de)(de)实践来看,美国(guo)(guo)的(de)(de)《健(jian)康(kang)(kang),无饥饿的(de)(de)儿(er)童法案(an)》、欧盟的(de)(de)《欧洲健(jian)康(kang)(kang)学(xue)校(xiao)(xiao)午餐(can)的(de)(de)营(ying)养(yang)标(biao)准(zhun)》、澳大利亚的(de)(de)《全国(guo)(guo)健(jian)康(kang)(kang)学(xue)校(xiao)(xiao)食(shi)堂(tang)指(zhi)南(nan)》、日本(ben)的(de)(de)《学(xue)校(xiao)(xiao)供餐(can)法》、《学(xue)校(xiao)(xiao)给(ji)食(shi)卫生管(guan)理(li)标(biao)准(zhun)》等对营(ying)养(yang)健(jian)康(kang)(kang)学(xue)校(xiao)(xiao)建设(she)提(ti)出(chu)了明(ming)确要求。

  六、我国是否有开展营养与健康学校建设类似的活动?

  1995年(nian)起(qi),我国积极(ji)响应(ying)世界卫(wei)生(sheng)组织倡导的(de)学(xue)(xue)校健康新理念,北京、广东、浙(zhe)江和(he)江苏(su)等省份相(xiang)继开展健康促(cu)(cu)进(jin)学(xue)(xue)校试点(dian)(dian)工作(zuo)。2006年(nian)起(qi),中(zhong)(zhong)国学(xue)(xue)生(sheng)营(ying)养(yang)(yang)与健康促(cu)(cu)进(jin)会(hui)持续在(zai)全国开展了“营(ying)养(yang)(yang)与健康学(xue)(xue)校”创建工作(zuo)。2011年(nian)起(qi),中(zhong)(zhong)国学(xue)(xue)生(sheng)营(ying)养(yang)(yang)与健康促(cu)(cu)进(jin)会(hui)联合中(zhong)(zhong)国关心下(xia)一代工作(zuo)委员会(hui)共同推(tui)进(jin)此(ci)项工作(zuo)。2016年(nian),原国家卫(wei)生(sheng)计生(sheng)委发布(bu)《健康促(cu)(cu)进(jin)学(xue)(xue)校规范》(WS/T 495—2016)。2017年(nian),中(zhong)(zhong)国疾病预(yu)防控制中(zhong)(zhong)心营(ying)养(yang)(yang)与健康所在(zai)我国8个省(区、市)的(de)部分中(zhong)(zhong)小学(xue)(xue)启(qi)动“营(ying)养(yang)(yang)校园(yuan)”试点(dian)(dian)创建工作(zuo)。

  前期营(ying)养与健(jian)康(kang)学(xue)校类似(si)的(de)建设(she)主要侧(ce)重健(jian)康(kang)环境营(ying)造、健(jian)康(kang)技能培养和卫生服(fu)务等(deng)(deng)方(fang)面,在膳食营(ying)养保障、食品安全、营(ying)养健(jian)康(kang)教育、运(yun)动(dong)保障等(deng)(deng)方(fang)面相对不足,《指(zhi)南》弥补了相关内(nei)容的(de)缺失。

  七、《指南》的主要内容是什么?

  《指南》规定了建设(she)营养与健(jian)康学(xue)校在(zai)基本要求、组(zu)织管理、健(jian)康教育、食(shi)品安(an)全、膳(shan)食(shi)营养保障、营养健(jian)康状况监测、突发公(gong)共卫生事件应急、运(yun)动保障、卫生环境(jing)建设(she)等九个方(fang)面的(de)内容(rong)。

  八、《指南》发布后将如何使用?

  《指(zhi)南》由(you)国家(jia)卫生健(jian)(jian)康(kang)委、教育部(bu)、市场监管(guan)总(zong)局和体(ti)育总(zong)局联合(he)发(fa)布(bu)并组(zu)织推进实施,鼓励各地各类学校(xiao)(xiao)自愿参与(yu)。《指(zhi)南》的(de)发(fa)布(bu)旨(zhi)在规(gui)范学校(xiao)(xiao)营(ying)养(yang)(yang)(yang)与(yu)健(jian)(jian)康(kang)相关管(guan)理行(xing)为,推动学校(xiao)(xiao)营(ying)养(yang)(yang)(yang)与(yu)健(jian)(jian)康(kang)工作,全(quan)面促进学生健(jian)(jian)康(kang)。营(ying)养(yang)(yang)(yang)与(yu)健(jian)(jian)康(kang)学校(xiao)(xiao)建设(she)工作由(you)地方各部(bu)门(men)结合(he)当(dang)地实际情况(kuang)开展,各省卫生健(jian)(jian)康(kang)行(xing)政部(bu)门(men)、教育部(bu)门(men)、市场监管(guan)部(bu)门(men)和体(ti)育部(bu)门(men)会(hui)同有关部(bu)门(men)可采取多种(zhong)形式推动营(ying)养(yang)(yang)(yang)与(yu)健(jian)(jian)康(kang)学校(xiao)(xiao)建设(she)。

  九、《指南》与《营养健康食堂建设指南》和《餐饮食品营养标识指南》三者之间的关系如何?

  《指(zhi)南》与《营养健康食(shi)(shi)堂建设指(zhi)南》和《餐饮食(shi)(shi)品(pin)营养标识指(zhi)南》,三者相(xiang)辅相(xiang)成;同时在适用(yong)对象(xiang)、基本内(nei)容方(fang)面(mian)又存在差别(bie)。

  在适(shi)用(yong)对象方面,《指南》适(shi)用(yong)于全(quan)日制(zhi)普通(tong)中、小(xiao)学(xue)校营(ying)养(yang)与(yu)健(jian)康学(xue)校,普通(tong)高校、中等职业学(xue)校、幼儿园营(ying)养(yang)与(yu)健(jian)康学(xue)校参照执行;《营(ying)养(yang)健(jian)康食(shi)堂建设指南》适(shi)用(yong)于食(shi)品经营(ying)主体业态中的餐(can)饮服(fu)务(wu)经营(ying)者(zhe)(zhe);而(er)《餐(can)饮食(shi)品营(ying)养(yang)标识指南》适(shi)用(yong)于各(ge)类餐(can)饮服(fu)务(wu)经营(ying)者(zhe)(zhe)和单位食(shi)堂制(zhi)作并提供给消费(fei)者(zhe)(zhe)的食(shi)品。

  在(zai)主(zhu)要(yao)内(nei)容方(fang)面,《指南(nan)(nan)》规(gui)定(ding)了建(jian)设营(ying)养(yang)与(yu)健康学(xue)校在(zai)基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、组(zu)织管理、健康教育、食(shi)(shi)品安全、膳食(shi)(shi)营(ying)养(yang)保(bao)障(zhang)、营(ying)养(yang)健康状况(kuang)监测、突发公共卫(wei)生事(shi)件应急(ji)、运(yun)动保(bao)障(zhang)、卫(wei)生环境建(jian)设等九个(ge)方(fang)面的(de)内(nei)容;营(ying)养(yang)与(yu)健康学(xue)校的(de)食(shi)(shi)堂,作为集(ji)体(ti)食(shi)(shi)堂的(de)一类,也应当(dang)符合(he)《营(ying)养(yang)健康食(shi)(shi)堂建(jian)设指南(nan)(nan)》相关基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu);同时,学(xue)校食(shi)(shi)堂按照《餐(can)饮(yin)食(shi)(shi)品营(ying)养(yang)标(biao)识指南(nan)(nan)》对菜品进行(xing)营(ying)养(yang)标(biao)示,也是《指南(nan)(nan)》对营(ying)养(yang)与(yu)健康学(xue)校建(jian)设提出的(de)基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)之(zhi)一。

(责任编辑:曹建)
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